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????本報記者?和佳?北京報道
????在5月14日舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇“加強政策溝通和戰略對接”平行主題會議上，與會代表簽署瞭32個雙邊、多邊合作文件以及企業合作項目，涉及18個國傢和8個國際組織。
????國傢發展改革委主任何立峰在主旨發言中稱，政策溝通是開展各方面務實合作的基礎，也是共建“一帶一路”的重要保障。做好雙邊和多邊政策溝通，重點要加強發展戰略、發展規劃、機制與平臺以及具體項目四個層面的對接。
????“‘一帶一路’”建設是以企業為主體、市場化運作，但‘一帶一路’沿線很多國傢市場發育程度較低，若完全按照市場化原則操作並不現實。因此需要政府先在政策上溝通、合作培育市場條件，從而更好地吸引投資。尤其是在基礎設施等領域投入較大，國企要先試先行，培育好市場條件之後，融資、開放等各方面再跟上。“中國人民大學國際關系學院教授王義桅對21世紀經濟報道記者分析稱。
????加強四個層面對接
????“對於很多國傢而言，盡管對於絲綢之路非常熟悉，但對‘一帶一路’的瞭解還不夠，需要政府層面多進行協商。要加強政治互信，把中國外交關系上的友誼用好，‘前人栽樹，後人乘涼’。”?王義桅對21世紀經濟報道記者稱。
????“一帶一路”倡議提出以來，?得到瞭全球100多個國傢和國際組織積極支持和參與，中國已先後和40多個國傢和國際組織簽署瞭50多份“一帶一路”合作備忘錄和協議。共商、共建、共享原則正在成為“一帶一路”沿線國傢的廣泛共識。
????聯合國秘書長古特雷斯在會上表示，共建“一帶一路”倡議有利於促進2030年可持續發展議程的實施，把綠色技術和綠色投資帶到沿線國傢，促進相關國傢經濟、社會、人文等深入交流。與會各國都能夠在共建“一帶一路”中找到更適合自己的重點。
????何立峰指出，做好雙邊和多邊政策溝通，重點要加強四個層面的對接。第一個層面是發展戰略對接，加強國傢間最高層次的政策溝通和協調。
????此前，已有多國與“一帶一路”倡議進行瞭戰略對接：中國和哈薩克斯坦聯合發佈瞭“絲綢之路經濟帶”建設與“光明之路”新經濟政策對接合作規劃；中俄達成瞭“一帶一路”建設同歐亞經濟聯盟對接的戰略共識。
????在此次“一帶一路”國際合作高峰論壇上，土耳其總統埃爾多安表示，希望土耳其提出的“中間走廊”的倡議能夠成為“一帶一路”倡議的重要組成部分；瑞士聯邦主席洛伊特哈德也表示願在共建“一帶一路”倡議框架下加強政策溝通和發展戰略對接。
????第二個層面是發展規劃對接，將發展戰略中確定的願景明確為具體的時間表和路線圖，科學清晰的發展規劃會減少市場試錯成本。
????亞洲開發銀行副行長張文才此前在接受21世紀經濟報道記者采訪時指出，企業在設計、建設境外園區時關鍵是要與東道國的對外合作、經濟開發戰略相吻合，特別是本國經濟走廊的佈局和規劃。
????第三個層面是機制與平臺對接，由於各國國情、制度不同，需將各國相關執行規劃的機構有效銜接起來，構建順暢渠道，從而更有效地對接資源。
????王義桅分析稱，“一帶一路”涉及大量FTA、BIT的談判，需政府間進行政策溝通；又如中歐班列經過七八個國傢，涉及海關監管、通關、衛生檢疫、換軌的問題，不通過政策溝通則無法實現。
????在他看來，“一帶一路”高峰論電動床壇是一個良好的溝通平臺。基礎設施、投融資、海關等各細分領域的溝通也需進一步加強，還要積極與已有國際合作架構、WTO、聯合國對接。
????第四個層面是具體項目對接，政府將發揮重要作用，為企業間進行項目合作營造良好的環境。
????王義桅分析稱，政策溝通也可有效降低中國企業“走出去”的風險，如果當地政府不理解、不支持，企業遇到問題時很難協調解決。因此，讓當地政府瞭解項目對其有益十分必要，從而能夠積極地保護投資者的利益，甚至提供優惠和便利。
????“比如在埃塞俄比亞東方工業園，以‘工業園法’來保障園區運作。又如肯尼亞蒙內鐵路，肯尼亞總統肯雅塔每三個月都會到現場辦公，督促、落實工作。”他說。
????推動“全球化”
????阿裡巴巴董事局主席馬雲和中國交通建設股份有限公司董事長劉起濤是在該會議上發言的兩位中國企業傢。
????馬雲認為，“一帶一路”倡議是中國作為世界第二大經濟體推動全球化的責任。“一帶一路”是一項很有前景的倡議，已遠遠超出一個國傢和地區經濟發展范疇，其使命是讓這個世界更具創新性，更有活力，更加平等、普惠。
????“相信接下來三十年有兩大不可逆轉的潮流——全球化和第三次技術革命。今天的全球化是服務世界的能力。全球化的核心價值是為當地居民提供工作機會和創造價值。”他認為應當更多地關註發展中國傢、中小企業、年輕人。
????劉起濤指出，在當前經濟全球化面臨挑戰的形勢下，“一帶一路”倡議所蘊含的巨大發展機遇顯得更具建設性。他建議，首先要做好國與國政府間的戰略對接和規劃對接；其次要充分發揮雙方銀行、合作組織、企業等各方作用，積極推進務實合作，推動項目落地。
????王義桅對21世紀經濟報道記者分析稱，一個國傢單打獨鬥很難應對當前全球經台灣電動床工廠濟面臨的多重挑戰，需要聯合發展，在政策溝通的基礎上，把各自的發展戰略進行對接；此外，“戰略對接”可促進“大市場”的形成。
????“歐洲國傢國土面積較小、市場小，中亞國傢地廣人稀但經濟規模不夠大，而中國經濟規模、市場兼具，可帶動其他國傢發展。形成一個歐亞大市場的設想以前歐盟、美國都提出來過，現在‘一帶一路’就是通過跨洲際的互聯互通、戰略對接、整合歐亞市場來發展‘橫向的’全球化，惠及那些全球化中‘被邊緣化’的地區和國傢。”他說。
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